How did a little-known provision in federal law upend the immigration system? KSAT Explains

Последствия Раздела 42 и то, как США обращаются с просителями убежища по сравнению с теми, кто пытается пересечь границу незамеченными
САН-АНТОНИО. Одно только упоминание слова «иммиграция» может вызвать разногласия. Некоторые люди считают себя за это или против него. Некоторые считают его гораздо более нюансированным и сложным.

Но почти все считают это политическим.

Это деликатная тема, особенно для тех, кто покинул свои родные страны в поисках безопасности в другом месте. В этом выпуске KSAT Explains мы хотели поделиться историями некоторых из этих людей, но, несмотря на несколько просьб, никто из тех, к кому мы обращались, не захотел сниматься на камеру. Некоторые опасались депортации или возмездия.

Пандемия сделала этот и без того деликатный вопрос еще более сложным. В марте 2020 года администрация Трампа применила малоизвестное положение федерального закона, которое фактически закрыло наши границы для мигрантов и лиц, ищущих убежища, на последние 22 месяца.

В этом выпуске KSAT объясняет, как должен работать процесс поиска убежища и как Раздел 42 перевернул эту систему.

Процесс предоставления убежища, объяснение
Убежище — это юридическая попытка иммиграции лица, бежавшего из своей страны. По сути, они ищут убежища в Соединенных Штатах.

Если кто-то хочет просить убежища в Соединенных Штатах, первое, что он должен сделать, это добраться до границы. Для многих мигрантов это означает предательский международный поход на север, который ежегодно убивает сотни людей.

Как только они прибывают на границу США, просители убежища должны пересечь границу страны, потому что человек должен физически присутствовать в США, чтобы искать здесь убежища. Даже несмотря на то, что делать это без документов по-прежнему якобы противоречит закону.

После того, как мигрант добрался до США, он должен явиться к федеральному иммиграционному агенту, часто в порту въезда или на мосту.

Следующим шагом, как правило, является интервью на тему «правдоподобный страх». Правдоподобный страх — это порог, которого должен достичь искатель убежища, чтобы продвинуться в своих юридических усилиях. Федеральные иммиграционные агенты задают вопросы, чтобы определить, почему человек бежит из своей страны и считается ли это реальным опасением преследования в соответствии с законодательством США.

Если человек демонстрирует «правдоподобный страх», то следующим шагом является слушание перед иммиграционным судьей. Слушание, на котором будет решаться вопрос о предоставлении лицу статуса убежища, часто занимает недели или даже месяцы.

В период до слушания их часто задерживает ICE [U.S. иммиграционная и таможенная служба] или иногда выдается члену семьи в США, но отслеживается с помощью монитора на щиколотке или приложения на их мобильных телефонах.

Эрика Шоммер, практикующий адвокат и клинический профессор иммиграции юридического факультета Университета Святой Марии, сказала, что «подавляющее большинство людей, ищущих убежища, имеют друга или члена семьи в США, с которым они надеются остаться во время процесса». ».

«Задержание выглядит по-другому, если вы находитесь в семейной ячейке, или если вы просто одинокий взрослый, или если вы несовершеннолетний», — сказал Кристиан Санчес, старший адвокат Центра образования и юридических услуг для беженцев и иммигрантов. или РАИС.

После того, как лицо, ищущее убежища, предстанет перед судом, судья может предоставить или отказать в предоставлении убежища. Если в деле человеку отказывают, ему грозит депортация. Решения можно обжаловать, но на это могут уйти годы. Лица, ищущие убежища, могут также попробовать другой путь легальной миграции.

Сроки часто не соблюдаются

Каким бы сложным ни казался описанный выше процесс в теории, на практике он становится еще более туманным. В процессе предоставления убежища существуют временные рамки, в течение которых должны быть предприняты определенные шаги. Но эксперты говорят, что почти с самого первого шага сроки обычно не соблюдаются.

Например, когда мигранты сдаются, они сначала задерживаются в пункте таможенного и пограничного контроля США.

«Никто не должен оставаться под стражей CBP более 72 часов», — сказал Шоммер. «Мы знаем, что это регулярно нарушается».

How did a little-known provision in federal law upend the immigration system? KSAT Explains

Если мигранта направляют на достоверное интервью о страхе, его переводят в центр содержания под стражей ICE, такой как тот, что в Пирсолле, на время ожидания. Это интервью должно состояться в течение семи дней. Но, опять же, Шоммер сказал, что почти никогда не бывает.

После того, как дело передано иммиграционному судье, не существует обязательных сроков, когда должен быть достигнут прогресс в деле. И то, как долго мигранты должны ждать даты суда, часто зависит от того, где они решат переждать процесс.

«Если вы проделываете весь процесс во время задержания, это займет пару месяцев», — сказал он.

Но если мигрант может и хочет быть освобожденным, на это могут уйти годы.

«У многих центров содержания под стражей есть собственный суд, поэтому у них есть судьи только для этого центра содержания под стражей», — сказал Санчес. «Судьи, которые рассматривают дела, не связанные с задержанием, могут рассматривать [дела] о предоставлении убежища и сотни других вещей. Так что это может занять больше времени».

Система иммиграционных судов уже давно находится в застое. Адвокаты, с которыми мы разговаривали, считают, что задолженность по делу может быть вызвана целым рядом факторов, среди которых нехватка ресурсов и бюрократия являются одними из самых важных.

«Имиграционный суд является частью федерального агентства, и он медленно реагирует», — сказал Шоммер.

Название 42, объяснение

Пандемия не только усугубила накопившиеся иммиграционные дела. Это также привело к утверждению малоизвестного положения федерального закона, которое фактически закрыло доступ многим мигрантам в течение последних 22 месяцев.

В марте 2020 года, через десять дней после того, как Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) объявила новый коронавирус глобальной пандемией, тогдашний президент Дональд Трамп применил раздел 265 раздела 42 Кодекса Соединенных Штатов. Закон об общественном здравоохранении позволяет федеральному правительству запрещать въезд людей или товаров в США, чтобы предотвратить распространение болезни. В данном случае COVID-19.

FILE - In this Thursday, June 10, 2021, file photo, a pair of migrant families from Brazil pass through a gap in the border wall to reach the United States after crossing from Mexico to Yuma, Ariz., to seek asylum. The American Civil Liberties Union and other advocacy groups say they are ending settlement talks with the Biden administration over a demand to lift a pandemic-related ban on families seeking asylum in the United States. The breakdown comes three days after two nongovernmental organizations said they were halting work with the administration to identify particularly vulnerable migrants stuck in Mexico for exemptions to Title 42, named for a 1944 public health law. The administration has denied many families and nearly all single adults an opportunity to seek asylum on grounds of preventing spread of the coronavirus. (AP Photo/Eugene Garcia, File)

С применением этого положения вместо того, чтобы обрабатывать просителей убежища и мигрантов, которые надеются остаться в стране, пограничники теперь могут просто снять с них отпечатки пальцев и выслать их из США либо в Мексику, либо в страну их происхождения.

Важно отметить, что юридически это не то же самое, что депортация.

«Это не влечет за собой будущих последствий, которые были бы у людей, если бы их депортировал на границе иммиграционный судья», — сказал Шоммер.

Когда кого-то депортируют, ему запрещается повторный въезд в страну в течение определенного количества лет, в зависимости от причины депортации. Высылка по Разделу 42 не влечет за собой таких последствий, а это означает, что попытка повторного въезда в страну менее рискованна.

Но это не значит, что для изгнанных нет никаких последствий.

«Это действительно оказывает реальное влияние на реальных людей, которые заслуживают того, чтобы подать заявление о предоставлении убежища, с которыми на самом деле случилось что-то очень плохое», — сказал Санчес. «Возвращение их может означать, что они умрут».

Все это происходит на фоне того, что в 2020 финансовом году количество задержаний на границе США и Мексики достигло 20-летнего максимума. На приведенном ниже графике показано количество задержаний на юго-западной границе за последние восемь лет. Численность миграции неуклонно растет с апреля 2020 года, когда из-за пандемии наступило затишье в пересечении границы.

Некоторые из иммиграционных адвокатов, с которыми мы разговаривали, говорят, что эти цифры могут немного вводить в заблуждение, поскольку они отслеживают аресты, а не отдельных лиц.

Согласно отчету, опубликованному Американским иммиграционным советом, многие мигранты в настоящее время пытаются пересечь границу несколько раз после неудачной попытки, что приводит к большему количеству задержаний, но не обязательно к большему количеству людей, пытающихся попасть в США.

Одна из причин этого, приводимых в докладе? Раздел 42. Положение создает систему, в которой мигранты быстро обрабатываются на границе и отправляются обратно в Мексику без распоряжения о депортации, что упрощает повторное пересечение границы и снижает риск для людей.

Опасения по поводу раздела 42

В мае 2021 года, сославшись на растущие проблемы безопасности и социальные волнения на Гаити, администрация Байдена предоставила временный защищенный статус гаитянам, уже находящимся в США.

Но статус не распространяется на тех, кто прибыл в Дель-Рио несколько месяцев спустя. Решение Соединенных Штатов о высылке тысяч этих мигрантов по разделу 42 было встречено протестами иммиграционных активистов и Американского союза гражданских свобод.

«Когда применяется Раздел 42 и людей отправляют обратно без какой-либо проверки, это, возможно, является нарушением нашего собственного закона, а также договорных обязательств, участниками которых являются США, подписав Конвенцию о беженцах», — сказал Шоммер.

Администрация Трампа назвала предотвращение распространения COVID-19 причиной применения Раздела 42, но критики утверждали, что причина не была законной.

Отчеты, опубликованные с марта 2020 года, похоже, подтверждают эту критику. В ноябре 2021 года бывший сотрудник Центров по контролю и профилактике заболеваний сообщил комитету Конгресса, что большая часть доказательств не поддерживает использование Раздела 42 в качестве меры общественного здравоохранения, поскольку это не замедлит распространение COVID-19.

После вступления в должность администрация Байдена сделала исключение из Раздела 42, остановив высылку несопровождаемых детей. Но помимо этого исключения его администрация в значительной степени продолжала использовать и защищать это положение.

Администрация даже сталкивается с судебным иском от иммиграционных активистов, которые утверждают, что правительство использует Раздел 42 в качестве инструмента правоохранительных органов, а не инструмента общественного здравоохранения. Устные прения по этому делу должны начаться в этом месяце.

Тем временем Санчес сказал, что он наблюдал, как мигранты находят другие способы въехать в США.

«Им не разрешают явиться на границу для подачи заявления о предоставлении убежища», — сказал он. «Они используют другие средства, потому что не чувствуют себя в безопасности. Они не чувствуют себя в безопасности».

Раздел 42 — не единственная спорная политика, затрагивающая в настоящее время мигрантов. Протоколы защиты мигрантов, более известные как программа «Оставайтесь в Мексике», позволяют Министерству внутренней безопасности США направлять лиц, ищущих убежища, не являющихся гражданами Мексики, в Мексику, пока они ожидают слушаний в иммиграционном суде США. Право на пребывание в Мексике применяется к мигрантам, которые не были высланы в соответствии с Разделом 42 и которым разрешено подавать заявление о предоставлении убежища.

How did a little-known provision in federal law upend the immigration system?

Адвокатский офис Сергея Федорова

Русскоязычный адвокат в США

Позвоните / напишите Адвокат Сергей Федоров (916) 769-9498 или напишите  на email: fedorovlawoffice@gmail.com, чтобы назначить встречу.

Работая над Вашим делом, я всегда буду общаться лично с Вами, а не через секретарей или помощников.

Адрес:

3550 Watt Ave, suite 140, Sacramento, CA 95821

__________________

Источник